RETAIL  FOOD  ESTABLISHMENT  AND/OR  BED  AND  BREAKFAST
ESTABLISHMENT  ORDINANCE
ORDINANCE  NO.  4-1-5
 
            WHEREAS,  the  Morgan  County  Food  Establishment  Ordinance,  Ordinance  No.  4-1-1,  as  amended,  was  originally  passed  on  November  4,  1985;
 
            WHEREAS,  the  Indiana  Code  and  Indiana  Administrative  Code  provisions  regulating  retail  food  establishments  have  been  amended  and  modified  from  time  to  time;
 
            WHEREAS,  the  repeal  and  replacement  of  the  Morgan  County  Retail  Food  Ordinance  with  the  Morgan  County  Retail  Food  Establishment  and/or  Bed  and  Breakfast  Establishment  Ordinance  is  necessary  to  ensure  that  Morgan  County  retail  food  establishments  are  compliant  with  current  Indiana  law,  rules  and  regulations;  and,
 
            WHEREAS,  the  Morgan  County  Board  of  Health  has  approved  the  Morgan  County  Retail  Food  Establishment  and/or  Bed  and  Breakfast  Establishment  Ordinance.
 
            NOW  THEREFORE,  be  it  ORDAINED  by  the  Board  of  Commissioners  of  Morgan  County,  Indiana,  that  the  Morgan  County  Food  Establishment  Ordinance,  Ordinance  No.  4-1-1,  as  amended,  originally  passed  on  November  4,  1985,  shall  be  repealed  and  replaced  by  the  Morgan  County  Retail  Food  Establishment  and/or  Bed  and  Breakfast  Establishment  Ordinance,  as  attached  hereto.
 
            BE  IT  FURTHER  ORDAINED  that  this  Ordinance  shall  be  effective  on  January  1,  2005.
 
            So  Passed  and  Adopted  by  the  Board  of  Commissioners  of  Morgan  County,  State  of  Indiana,  on  this  15th  day  of  November  2004.
 
 
Board  of  Commissioners  of  Morgan  County,  Indiana:
Norman  Voyles
Jeff  Quyle
Brian  Goss
 
ATTESTED  by:   Mae  Cooper,  Morgan  County  Auditor
 
 
 
 
THE  MORGAN  COUNTY  RETAIL  FOOD  ESTABLISHMENT
AND/OR  BED  AND  BREAKFAST
ESTABLISHMENT  ORDINANCE
 
In  Morgan  County,  Indiana
 
WHEREAS,     the  purpose  of  this  ordinance  is  to  safeguard  public  health  and  assure  that  food  provided  to  consumers  is  safe,  unadulterated,  and  honestly  presented.   It  establishes  definitions;  sets  standards  for  management  and  personnel;  food  operations,  and  equipment  and  facilities;  and  provides  for  Retail  Food  Establishment  and/or  Bed  and  Breakfast  plan  review,  permits,  inspections,  and  employee  restrictions.
 
WHEREAS,  this  ordinance  defines  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Conflict  of  Interest,  Morgan  County  Health  Department,  Health  Department  Official,  Hazard  Analysis  Critical  Control  Point,  Health  Officer,  Hearing  Officer,  Imminent  Health  Hazard,  Inspection  Report,  Operator,  Order,  Permit,  Person,  Retail  Food  Establishment;  and  Temporary  Food  Establishment;  requires  construction  and/or  alteration  plans;  requires  a  Permit  and  payment  of  Permit  fees  for  the  operation  of  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment,  and/or  Temporary  Food  Establishment;  prohibits  sale  of  adulterated,  unwholesome,  or  misbranded  food;  regulates  inspection  of  such  establishments;  provides  for  compliance  and  the  enforcement  of  this  ordinance;  provides  penalties  for  violations  of  said  ordinance;  and  incorporates  by  reference  Indiana  Code  (IC) 16-42-1,  IC 16-42-2,  IC 16-42-5,  Indiana  State  Department  of  Health  Rule(s)  410  Indiana  Administrative  Code 
(IAC) 7-15.5,  410 IAC 7-20,  410 IAC 7-21-47,  410 IAC 7-22  (effective  May  ‘03)  and  410 IAC 7-23  (effective  September  ‘03).
 
WHEREAS,  the  Morgan  County  Health  Department  is  hereby  authorized  to  issue  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or,  Temporary  Food  Establishment  permits,  collect  Permit  fees  and  penalties,  perform  inspections,  hold  hearings,  order  or  otherwise  compel  correction  of  violations  of  this  ordinance,  and  is  otherwise  authorized  to  perform  all  actions  necessary  for  the  administration  and  enforcement  of  this  ordinance.
 
NOW  THEREFORE,  BE  IT  ORDAINED  by  the  Board  of  Commissioners  of  Morgan  County,  State  of  Indiana,  as  follows:
 
 
Section  A:   Definitions
 
Bed  and  Breakfast  Establishment  (as  defined  in  410 IAC 5-15.5)  means  an  Operator  occupied  residence  that:
 
(1)   provides  sleeping  accommodations  to  the  public  for  a  fee;
 
(2)   has  no  more  than  fourteen  (14)  guest  rooms;
 
(3)   provides  breakfast  to  its  guests  as  part  of  the  fee;  and
 
(4)   provides  sleeping  accommodations  for  no  more  than  thirty  (30)  consecutive
days  to  a  particular  guest.
 
Conflict  of  Interest  (derived  from  68 IAC 9-1-1(b)(2))  means  a  situation  in  which  the  private  interest  of  Morgan  County  Official,  Morgan  County  Official’s  spouse,  ex-spouse,  siblings,  in-laws,  children  and/or  unemancipated  child,  may  influence  the  Morgan  County  Official’s  judgment  in  the  performance  of  a  public  duty.
 
Morgan  County  Health  Department  means  the  local  health  department  in  Morgan  County  or  authorized  representative  having  jurisdiction  over  a  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment.
 
Morgan  County  Official  means  any  Official  of  Morgan  County,  Indiana.
 
Hazard  Analysis  Critical  Control  Point  (HACCP)  Plan  (as  defined  in  410 IAC 7-20)  means  a  written  document  that  delineates  the  formal  procedures  for  following  the  Hazard  Analysis  Critical  Control  Point  principles  developed  by  the  National  Advisory  Committee  on  Microbiological  Criteria  for  Foods.
 
Health  Officer  means  the  Health  Officer  having  jurisdiction  in  Morgan  County/City  or  his/her  duly  authorized  representative.
 
Hearing  Officer  means  an  individual  or  panel  of  individuals  acting  in  the  capacity  of  a  Hearing  Officer  in  proceedings.   The  Hearing  Officer  is  not  the  Health  Officer  or  any  other  employee  of  the  Morgan  County  Health  Department.   (Examples  of  Hearing  Officer  could  be  the  Morgan  County  Health  Board,  a  subcommittee  of  Morgan  Health  Board,  a  subcommittee  of  health  professionals  from  the  community  or  other  non-bias  third  party  appointed  by  the  Health  Board.)
 
Imminent  Health  Hazard  means  any  circumstance  or  situation,  which  in  the  opinion  of  the  Health  Officer,  presents  a  serious  health  risk  to  the  public.
 
Inspection  Report  means  the  document  prepared  by  the  Morgan  County  Health  Department  that  is  completed  as  the  result  of  the  inspection  and  provided  to  the  Operator.
 
Operator  means  the  person  who  has  a  primary  oversight  responsibility  for  operation  of  the  establishment  through  ownership,  or  lease  or  contractual  agreement,  and  who  is  responsible  for  the  storage,  preparation,  display,  transportation  or  serving  of  food  to  the  public.
 
Order  (derived  from  IC 4-21.5-1-9)  means  a  Morgan  County  Health  Department  action  of  particular  applicability  that  determines  the  legal  rights,  duties,  privileges,  immunities,  or  other  legal  interests  of  one  (1)  or  more  specific  Persons.   The  term  includes  a  permit.
 
Permit  means  the  document  issued  by  the  Morgan  County  Health  Department  that  authorizes  a  Person  to  operate  a  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment,  and/or  Temporary  Food  Establishment.
 
Person  means  an  association;  a  corporation;  and  individual;  partnership;  or  other  legal  entity,  government,  or  governmental  subdivision  or  agency.
 
Retail  Food  Establishment  (as  derived  from  410 IAC 7-20)  means
 
(a)   an  operation  that:
 
            (1)   stores,  prepares,  packages,  serves,  vends,  or  otherwise  provides  food
            for  human  consumption,  such  as:
 
                        (A)   a  restaurant;
 
                        (B)   satellite  or  catered  feeding  location;
           
                        (C)   a  catering  operation  if  the  operation  provides  food  directly  to  a 
                                    consumer  or  to  a  conveyance  used  to  transport  people;
 
                        (D)   a  market;
 
                        (E)   a  grocery  store;
 
                        (F)   a  convenience  store;
 
                        (G)   a  vending  location;
 
                        (H)   a  conveyance  used  to  transport  people;
 
                         (I)    an  institution;  or
 
                        (J)    a  food  bank;  and
 
                        (K)   that  relinquishes  possession  of  food  to  a  consumer  directly  or
                        indirectly  through  a  delivery  service,  such  as  home  delivery  of  grocery
                        orders  or  restaurant  takeout  orders,  or  delivery  service  that  is  provided
                        by  common  carriers.
 
(b)   The  term  includes  the  following:
 
            (1)   An  element  of  the  operation,  such  as   a  transportation  vehicle  or  a  central
            preparation  facility  that  supplies  a  vending  location  or  satellite  feeding  location
            unless  the  vending  or  feeding  location  is  permitted  by  the  regulatory  authority.
 
            (2)   An  operation  that  is  conducted  in  a  mobile,  stationary,  temporary,  or  permanent  facility  or  location,  where  consumption  is  on  or  off  the  premises,  and  regardless  of  whether  there  is  a  charge  for  the  food.
 
Temporary  Food  Establishment  (as  defined  in  410 IAC 7-20)  means  a  Retail  Food  Establishment  that  operates  for  a  period  of  no  more  than  fourteen  (14)  consecutive  days  in  conjunction  with  a  single  event  or  celebration.
 
Section  B:   Permits
 
General:   (1)  It  is  unlawful  for  a  Person  to  operate  any  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment  in  Morgan  County/City,  without  first  obtaining  a  valid  Permit  from  the  Health  Officer.   The  valid  Permit  must  be  posted  in  a  conspicuous  location  in  the  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment.
 
(2)  Only  persons  who  comply  with  the  applicable  requirements  of  410 IAC 7-15.5  and/or  410 IAC 7-20  will  be  entitled  to  obtain  and  keep  a  Permit.
 
(3)  A  separate  Permit  shall  be  required  for  each  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment  operated  or  to  be  operated  by  any  Person.
 
(4)  A  Permit  issued  under  this  ordinance  is  not  transferable.
 
(5)  A  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment  Permitted  by  Morgan  County  Health  Department  shall  be  considered  registered  as  required  in  IC 16-42-1-6.
 
Permit  Period:   (1)  A  Permit  for  a  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment  shall  be  issued  for  a  term  beginning  January  1,  and/or  before  commencement  of  operation,  and  expiring  December  31,  of  the  same  year  and  shall  be  applied  for  by  the  Person  and/or  Operator  annually.
 
(2)  A  Permit  for  a  Temporary  Food  Establishment  shall  be  for  the  term  of  one  continuous  operation.
 
Permit  Content:   Any  Permit  issued  by  the  Health  Officer  shall  contain
 
(1)  the  name  and  address  of  the  Person  and/or  owner  to  whom  the  Permit  is  granted;
 
(2)  the  location  of  the  establishment  for  which  the  Permit  is  issued;
 
(3)  the  issuance  and  expiration  date(s);  and
 
(4)  other  such  pertinent  data  as  may  be  required  by  the  Morgan  County  Health  Officer.
 
Application:   A  Person  desiring  to  operate  a  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment  shall  submit  to  the  Morgan  County  Health  Department  a  written  application  for  a  Permit  on  a  form  provided  by  the  Morgan  County  Health  Department.
 
Content  of  the  Application:   The  application  shall  include:
 
(1)  The  name,  mailing  address,  telephone  number,  and  original  signature  of  the  Person  and/or  Operator  applying  for  the  Permit  and  the  name,  mailing  address,  and  location  of  the  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment;
 
(2)  Information  specifying  whether  the  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment  is  owned  by  an  association,  corporation,  individual,  partnership,  or  other  legal  entity;
 
(3)  A  statement  specifying  whether  the  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment:
 
            (A)   If  not  permanent,  is  mobile  and/or  temporary,  and
 
            (B)   The  operation  includes  one  (1)  or  more  of  the  following:
 
                        (1)   Prepares,  offers  for  sale,  or  serves  potentially  hazardous  food:
 
                                    (a)  Only  to  order  upon  a  consumer’s  request;
 
                                    (b)  In  advance  in  quantities  based  on  projected  consumer                                                  demand  and  discards  food  that  is  not  sold  or  served  at  an                                              approved  frequency;  or
 
                                    (c)   Using  time,  rather  than  temperature,  as  the  public  health                                             control  as  specified  under  410 IAC 7-20.
 
                                    (d)   Prepares  acidified  foods  as  defined  in  410 IAC 7-21-3.
 
                        (2)   Prepares  potentially  hazardous  food  in  advance  using  a  food                                    preparation  method  that  involves  two  or  more  steps  which  may  include                          combining  potentially  hazardous  ingredients;  cooking;  cooling;  reheating;                                 hot  or  cold  holding;  freezing;  or  thawing;
 
                        (3)   Prepares  food  as  specified  under  item  (3)(B)(2)  of   this  section  for                         delivery  to  and  consumption  at  a  location  off  the  premises  of  the  Bed                           and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment  where  it                                  is  prepared;
 
                        (4)   Prepares  food  as  specified  under  item  (3)(B)(2)  of  this  section  for                                      service  to  a  highly  susceptible  population,  as  defined  in  410 IAC 7-20;
 
                        (5)   Prepares  only  food  that  is  not  potentially  hazardous;  or
 
                        (6)   Does  not  prepare,  but  offers  for  sale  only  prepackaged  food  that                            is  not  potentially  hazardous.
 
(4)   The  name,  title,  address,  and  telephone  number  of  the  Operator  directly  responsible  for  the  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment.
 
(5)   The  name,  title,  address,  and  telephone  number  of  the  Person  who  functions  as  the  immediate  supervisor  of  the  Person  specified  under  subdivision  (4)  of  this  section  such  as  the  zone,  district,  or  regional  supervisor;
 
(6)   The  names,  titles,  and  addresses  of:
 
            (A)   The  Persons  comprising  the  legal  ownership  as  specified  under                              subdivision  (2)  of  this  section  including  the  owners  and  Operators,  and
 
            (B)   The  local  resident  agent  if  one  is  required  based   on  the  type of  legal                  ownership;
 
(7)   A  statement  signed  by  the  applicant  that:
 
            (A)   Attests  to  the  accuracy  of  the  information  provided  in  the  application,  and
 
            (B)   Affirms  that  the applicant  will:
 
                        (1)   Comply  with  this  ordinance,  and
 
                        (2)   Allow  the  Morgan  County  Health  Department  access  to  the  Bed                               and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or                                                 Temporary  Food  Establishment  and  records  as  specified  in 
                        410 IAC 7-15.5  and  410 IAC 7-20.
 
(8)   Other  information  required  by  the  Morgan  County  Health  Department.
 
Qualification:   To  qualify  for  a  Permit,  an  applicant  must:
 
(1)   Be  an  owner  and/or  Operator  of  the  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment;
 
(2)   Comply  with  the  requirements  of  this  ordinance;
 
(3)   Agree  to  allow  access  to  the  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment  and  provide  required  information;  and
 
(4)   Pay  the  applicable  Permit  fees  at  the  time  the  application  is  submitted.
 
Plan  Requirements:
 
(a)   The  owner  or  other  authorized  agent  of  an  existing  or  proposed  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment  shall  submit  to  the  Morgan  County  Health  Department  properly  prepared  plans  and  specifications  for  review  and  approval  before:
 
            (1)   the  construction  of  a  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food              Establishment;
 
            (2)   the  conversion  of  an  existing  structure  for  use  as  a  Bed  and  Breakfast                 Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment;  or
 
            (3)   the  remodeling  of  a  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food              Establishment  or  a  change  of  type  of  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or           Retail  Food  Establishment  or  food  operation  if  the  Morgan  County  Health                     Department  determines  that  plans  and  specifications  are  necessary  to  ensure                      compliance  with  this  section.
 
(b)   The  plans  and  specifications  for  a  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment  shall  include,  the  type  of  operation,  type  of  food  preparation  (as  specified  in  Appendix  B  of  the  published  version  of  410 IAC 7-20),  and  the  menu.
 
(c)   The  plans  and  specifications  shall  be  deemed  satisfactory  and  approved  by  Morgan  County  Health  Department  before  a  Permit  can  be  issued.
 
(d)   A  pre-operational  inspection  shows  that  the  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment  is  built  or  remodeled  in  accordance  with  the  approved  plans  and  specifications  and  that  the  establishment  is  in  compliance  with  this  ordinance,  410 IAC 7-20  and/or  410 IAC 7-15.5.
 
Change  of  Ownership:   The  Morgan  County  Health  Department  may  renew  a  Permit  for  an  existing  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment  or  may  issue  a  Permit  to  a  new  owner  of  an  existing  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment  after  a  properly  completed  application  is  submitted,  reviewed,  and  approved,  the  fees  are  paid,  and  an  inspection  shows  that  the  establishment  is  in  compliance  with  this  ordinance.
 
Responsibilities  of  the  Operator:   Upon  acceptance  of  the  Permit  issued  by  the  Morgan  County  Health  Department,  the  Operator  in  order  to  retain  the  Permit  shall:
 
(1)   Comply  with  the  provisions  of  this  ordinance  and  all  laws  and  rules  adopted  by  reference  herein  and  the  conditions  of  any  variances  granted  by  the  Indiana  State  Department  of  Health.
 
(2)   Immediately  discontinue  affected  operations  and  notify  the  Morgan  County  Health  Department  if  an  Imminent  Health  Hazard  may  exist;
 
(3)   Allow  representatives  of  the  Morgan  County  Health  Department  access  to  the  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment  at  all  reasonable  times;
 
(4)   Comply  with  directives  of  the  Morgan  County  Health  Department  including  time  frames  for  corrective  actions  specified  in  Inspection  Reports,  notices,  orders,  warnings,  and  other  directives  issued  by  the  Morgan  County  Health  Department  in  regard  to  the  Operator’s  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment  or  in  response  to  community  emergencies;
 
(5)   Accept  notices  issued  and  served  by  the  Morgan  County  Health  Department;  and
 
(6)   Be  subject  to  the  administrative,  civil,  injunctive,  and  criminal  remedies  authorized  in  law  for  failure  to  comply  with  this  ordinance  or  directive  of  the  Morgan  County  Health  Department.
 
(7)   Post  the  Permit  in  a  location  in  the  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment  that  is  conspicuous  to  consumers;
 
Section  C:   Permit  Fees
 
(1)   It  shall  be  unlawful  for  any  Person  to  operate  a  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment  in  Morgan  County,  who  has  not  paid  the  Permit  fee  required  to  be  paid  for  the  operation  of  such  establishment.
 
(2)   The  fee  shall  be  paid  for  a  term  beginning  January  1,  and/or  before  commencement  of  operation  and  expiring  December  31,  of  the  same  year  and  shall  be  applied  for  by  the  Person  and/or Operator  annually.
 
(3)   Permit  fees  for  the  issuance  of  a  permit  under  this  Ordinance  to  a  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment  shall  be  set  by  the  Morgan  County  Health  Department  and  the  Board  of  Commissioners  of  Morgan  County.
 
(4)   A  receipt  for  the  payment  of  such  fee  shall  be  provided  by  the  Morgan  County  Health  Department.
 
(5)   The  payment  of  such  fees  shall  be  required  for  each  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment  operated  by  an  Person.
 
Exemption  from  Permit  Fees:   An  organization  that  is  exempt  from  the  Indiana  Gross  Income  Tax  under  Indiana  Code  6-2.1-3-20  through  6-2.1-3-22  and  offers  food  for  sale  to  the  final  consumer  at  an  event  held  for  the  benefit  of  the  organization  is  exempt  from  the  payment  of  fees.   This  exemption  only  applies  to  organization(s)  that  meet  the  criteria  addressed  in  Indiana  Code  16-42-5-4.   The  Health  Officer  shall  be  provided,  upon  request,  proof  of  an  organization’s  tax  exemption.
 
Late  Fees:   A  late  fee  for  failure  to  pay  the  permit  fee  prior  to  the  operation  of  the  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment  or  the  late  fee  for  failure  to  renew  a  permit  after  the  expiration  of  the  permit  to  operate  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment  shall  be  assessed  a  late  fee  as  set  by  the  Morgan  County  Health  Board.
 
The  payment  of  fees  under  this  ordinance  is  not  transferable  or  refundable.
 
Section  D:   Inspection
 
General:   The  Morgan  County  Health  Department  shall  inspect  a  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment  at  least  once  every  6  months.
 
The  Morgan  County  Health  Department  may  increase  the  interval  between  inspection  beyond  6  months  if:
 
(1)   The  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment  is  fully  operating  under  an  approved  and  validated  Hazard  Analysis  Critical  Control  Point  (HACCP)  plan(s);
 
(2)   The  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment  is  assigned  a  less  frequent  inspection  frequency  based  on  a  written  risk-based  inspection  schedule  that  is  being  uniformly  applied  throughout  the  jurisdiction.
 
(3)   The  Morgan  County  Health  Department  may  contact  the  Operator  to  determine  that  the  nature  of  the  food  operation  has  not  changed.
 
Temporary  Food  Establishment:   The  Morgan  County  Health  Department  shall  periodically  inspect  throughout  its  Permit  period  a  Temporary  Food  Establishment  that  prepares,  sells,  or  serves  unpackaged  potentially  hazardous  food  and  may  inspect  Temporary  Food  Establishment  that  prepares,  sells  or  serves  unpackaged,  nonpotentially  hazardous  food  that:
 
(1)   Has  improvised  rather  than  permanent  facilities  or  equipment  for  accomplishing  functions  such  as  hand  washing,  food  preparation  and  protection,  food  temperature  control,  ware  washing,  providing  drinking  water,  waste  retention  and  disposal,  and  insect  and  rodent  control;  or
 
(2)   Has  untrained  food  employees.
 
Performance  and  Risk  Based  Inspections:   Within  the parameters  specified  in  the  above  Inspection  Subsection(s)  of  this  Ordinance,  the  Morgan  County  Health  Department  shall  prioritize,  and  conduct  more  frequent  inspections  based  upon  its  assessment  of  a  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment’s  history  of  compliance  with  this  ordinance  and  the  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment’s  potential  as  a  vector  of  foodborne  illness  by  evaluating:
 
(1)   Past  performance,  for  violations  of  410 IAC 7-15.5,  410 IAC 7-20  and/or 
410 IAC 7-22  and/or  HACCP  plan  requirements  that  are  critical   or  non-critical;
 
(2)   Past  performance,  for  numerous  or  repeat  violations  of  410 IAC 7-15.5  and/or  410 IAC 7-20  and/or  HACCP  plan  requirements  that  are  noncritical;
 
(3)   Past  performance,  for  complaints  investigated  and  found  to  be  valid;
 
(4)   The  hazards  associated  with  the  particular  foods  that  are  prepared,  stored,  or  served;
 
(5)   The  type  of  operation  including  the  methods  and  extent  of  food  storage,  preparation,  and  service;
 
(6)   The  number  of  people  served;  and
 
(7)   Whether  the  population  served  is  a  highly  susceptible  population.
 
Access  Allowed  at  Reasonable  Times  After  Due  Notice:   After  the  Morgan  County  Health  Department  presents  official  credentials  and  provides  notice  of  the  purpose  of  and  the  intent  to  conduct  an  inspection,  the  Operator  shall  allow  the  Morgan  County  Health  Department  to  determine  if  the  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment  is  in  compliance  with  this  ordinance  by  allowing  access  to  the  establishment,  allowing  inspection,  and  providing  information  and  records  specified  in  this  ordinance.   The  Morgan  County  Health  Department  is  entitled  the  information  and  records  according  to  IC 16-42-1-13  and 
IC 16-42-5-23,  during  the  Bed  and  Breakfast  Establishment  and/or  Retail  Food  Establishment’s  hours  of  operation  and  other  reasonable  times.
 
(1)   Access  is  a  condition  of  the  acceptance  and  retention  of  a  food  establishment  Permit  to  operate.
 
(2)   If  access  is  denied,  an  Order  issued  by  the  appropriate  authority  allowing  access  may  be  obtained  according  to  law,  including  injunction.
 
Inspection  Reports:   At  the  conclusion  of  the  inspection,  the  Morgan  County  Health  Department  shall  provide  a  copy  of  the  completed  Inspection  Report  and  the  notice  to  correct  violations  to  the  Operator  or  to  the  Person-in-charge,  as  required  under 
IC 16-20-8-5.
 
Timely  Correction  of  Critical  Violations:   Except  as  specified  in  the  next  paragraph,  an  Operator  shall  at  the  time  of  inspection  correct  a  critical  violation  of 
410 IAC 7-15.5, 410 IAC 7-20  and/or  410 IAC 7-22  and  implement  corrective  actions  for  a  HACCP  plan  provision  that  is  not  in  compliance  with  its  critical  limit.
 
(1)   Considering  the  nature  of  the  potential  hazard  involved  and  the  complexity  of  the  corrective  action  needed,  the  Morgan  County  Health  Department  may  agree  to  or  specify  a  longer  time  frame  after  the  inspection,  for  the  Operator  to  correct  critical  code  violations  or  HACCP  plan  deviations.
 
(2)   After  receiving  notification  that  the  Operator  has  corrected  a  critical  violation  or  HACCP  plan  deviation,  or  at  the  end  of  the  specified  period  of  time,  the  Morgan  County  Health  Department  shall  verify  correction  of  the  violation,  document  the  information  on  an  Inspection  Report,  and  enter  the  report  in  the  Morgan  County  Health  Department’s  records.
 
Refusal  to  Sign  Acknowledgment:   Refusal  to  sign  an  acknowledgment  of  receipt  will  not  affect  the  Operator’s  obligation  to  correct  the  violations  noted  in  the  Inspection  Report  within  the  time  frames  specified.
 
(1)   A  refusal  to  sign  an  acknowledgment  of  receipt  is  noted  in  the  Inspection  Report  and  conveyed  to  the  Morgan  County  Health  Department  historical  record  for
 
the  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment.
 
(2)   The  Operator  is  not  necessarily  in  agreement  with  the  findings  of  the  Morgan  County  Health  Department  inspection  by  acknowledgment  of  receipt.
 
Public  Information:   Except  as  specified  in  section  176  (Trade  Secrets)  of 
410 IAC 7-20,  the  Morgan  County  Health  Department  shall  treat  the  Inspection  Report  as  a  public  document  and  shall  make  it  available  for  disclosure  to  a  Person  who  requests  it  as  provided  in  law.
 
Section  E:   Compliance  and  Enforcement
 
Application  Denial:   If  an  application  for  a  plan  review  and/or  Permit  to  operate  a  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment  is  denied,  the  Morgan  County  Health  Department  shall  provide  the  applicant  with  a  notice  that  includes:
 
(1)   the  specific  reasons  and  rule  citations  for  the  application  and/or  Permit  denial;
 
(2)   The  actions,  if  any,  that  the  applicant  must  take  to  qualify  for  the  application  and/or  Permit;  and
 
(3)   Advisement  of  the  applicant’s  right  of  appeal  and  the  process  and  time  frames  for  appeal  that  are  provided  in  law.
 
Permit  Suspension:   The  Morgan  County  Health  Department  may  suspend  a  Permit  to  operate  a  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment  if  it  determines  through  inspection,  or  examination  of  employee,  food,  records,  or  other  means  as  specified  in  this  ordinance,  that  an  Imminent  Health  Hazard  exists.
 
Ceasing  Operation  and  Contacting  the  Morgan  County  Health  Department:   An  Operator  of  a  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment  shall  immediately  discontinue  operations  and  notify  the  Morgan  County  Health  Department  if  an  Imminent  Health  Hazard  may  exist  because  of  an  emergency  such  as  a  fire,  flood,  extended  interruption  of  electrical  or  water  service,  sewage  backup,  misuse  of  poisonous  or  toxic  materials,  onset  of  an  apparent  foodborne  illness  outbreak,  gross  insanitary  occurrence  or  condition,  or  other  circumstance  that  may  endanger  public  health.
 
An  Operator  need  not  discontinue  operations   in  an  area  of  an  establishment  that  is  unaffected  by  the  imminent  Health  Hazard.
 
Resuming  Operation:   If  a  Bed  and  Breakfast  Establishment,  Retail  Food  Establishment  and/or  Temporary  Food  Establishment  has  discontinued  operations  for  the  reasons  stated  above  or  otherwise  according  to  law,  the  Operator  must  obtain  approval  from  the  Morgan  County  Health  Department  before  resuming  operations.
 
Outstanding  Fees:   Any  outstanding  fees  may  be  a  condition  upon  which  a  permit  may  not  be  issued.
 
Enforcement:   (1)  The  Morgan  County  Health  Department  is  hereby  authorized  to  establish  a  process  and  promulgate  rules  for  the  issuing  of  tickets  based  on  violation  of  Indiana  Code,  as  set  forth  in  IC 16-42-5-28.   The  Morgan  County  Health  Department  shall  establish  a  schedule  of  penalties  adopted  by  the  Indiana  State  Department  of  Health  pursuant  to  IC 16-42-5-28.   In  any  event,  the  fine  for  violation  shall  not  exceed  the sum  of $1,000.00  for  each  violation,  per  day.
 
(2)  The  Morgan  County  Health  Officer  may  issue  an  “Order  To  Abate”  based  on  a  condition  that  may  transmit,  generate,  or  promote  disease.   Failure  on  the  part  of  the  Operator  to  comply  with  the  Order  could  result  in  the  enforcement  of  the  Order  in  the  court  of  jurisdiction  by  the  initiation  of  an  action  by  the  county  attorney  or  county  prosecuting  attorney.
 
(3)  If  the  action  concerning  public  health  is  an  ordinance  violation,  the  Morgan  County  Health  Officer  may  request  the  county  attorney  or  county  prosecuting  attorney  to  institute  a  proceeding  in  the  courts  for  the  enforcement  of  the  ordinance  violation.
 
(4)  If  the  action  concerning  public  health  is  a  criminal  offense,  request  the  county  attorney  or  county  prosecuting  attorney  to  institute  a  proceeding  in  the  courts  for  enforcement  pursuant  to  IC 16-20-1-25 (c).
 
Section  F:   Appeals  Section
 
(1)   Any  Person(s)  aggrieved  by  Orders  issued  under  Section  E (1) or (2)  above  shall  be  entitled  to  a  review  of  the  final  Order  before  a  Hearing  Officer  by  filing  a  written  request  therefore  with  the  Health  Officer.   The  written  request  must  be  mailed  or  hand  delivered  to  Health  Officer,  180  South  Main  Street,  Suite  252,  Martinsville,  Indiana,  46151  and  must  be  received  within  fifteen  (15)  days  after  such  final  Order  is  issued.
 
(2)   Upon  the  Health  Officer  receipt  of  such  request,  the  Hearing  Officer  shall  hear  the  matter  again  in  an  open  hearing  after  at  least  five  (5)  days  written  notice  of  the  time,  place  and  nature  thereof.   The  time  shall  be  measured  pursuant  to  the  rules  of  Morgan  County  Health  Department.
 
(3)   The  notice  of  the  hearing  shall  be  served  upon  the  Person  requesting  the  review  by  hand  delivering  or  mailing  by  Certified  Mail  the  notice  to  the  address  listed  on  the  Permit  application  as  the Person’s  mailing  address  or  such  other  address,  as  the  Person  shall  designate  in  the  letter  of  request  to  the  Health  Officer.
 
(4)   The  Hearing  Officer  establishes  the  Rules  of  Procedure  and  advises  the  parties  prior  to  the  start  of  the  proceedings.
 
(5)   The  Hearing  Officer  shall  make  written  findings  of  facts  and  shall  enter  its  final  Order  or  determination  of  this  matter  in  writing.
 
(6)   The  Order  completes  the  Administrative  Appeals  procedure.
 
Section  G:   Conflict  of  Interest
 
No  Morgan  County  Official  shall  conduct  himself  or  herself  in  a  manner  that  is  or  could  have  the  appearance  of  a  Conflict  of  Interest.
 
Section  H:   Unconstitutionally  Clause
 
Should  any  section,  paragraph,  sentence,  clause,  or  phrase  of  this  ordinance  be  declared  unconstitutional  or  invalid  for  any  reason,  the  remainder  of  this  ordinance  shall  not  be  affected  thereby.
 
Section  I:   Repeal  and  Effective  Date
 
All  ordinances  and  parts  of  ordinances  in  conflict  with  this  ordinance  are  hereby  repealed,  and  this  ordinance  shall  be  in  full  force  and  effect  thirty  (30)  days  after  its  adoption  and  publication  as  provided  by  law.